[600070]反价格垄断不歇脚 公用事业领域正发力

一边是相关政府部分经过价格变革不断下降企业用气本钱，企业欢天喜地；一边是当地天然气独占企业歹意举高燃气设备建造装置本钱，湖北用气企业敢怒不敢言 在历时16个月深入细致的查询取证后，依照《反独占法》、《反价格独占规则》的相关规则，湖北省物价局对...

一边是相关政府部分经过价格变革不断下降企业用气本钱，企业欢天喜地；一边是当地天然气独占企业歹意举高燃气设备建造装置本钱，湖北用气企业敢怒不敢言……

在历时16个月深入细致的查询取证后，依照《反独占法》、《反价格独占规则》的相关规则，湖北省物价局对中石油昆仑燃气有限公司咸宁分公司、仙桃中石油昆仑燃气有限公司、大冶华润燃气有限公司、江夏华润燃气有限公司、石首市天然气有限公司等5家天然气公司乱用商场分配位置掠夺非居民用户自行挑选规划、施工、监理等单位以及自行购买建造装置资料的权力，以不公正高价收取非居民管道燃气设备建造装置费用的行为进行了处分，罚单金额合计295.5万元。

至此，压在天然气运用企业身上多年的额定之负被一举搬掉，当地的天然气用户总算舒了口气。“处分将推进独占企业自我标准、改善服务。就进步独占企业服务质量、下降工商业者营商本钱、优化湖北创业环境而言，这一行为将产生严重的积极效果。”据湖北省物价局参加查询取证的作业人员泄漏，下一步作业要点将转向整改。“除5大公司外，将在全省天然气公司展开自查自纠作业，一旦发现问题将严肃处理。”

独占高价吓退创业热心

多年的独占高价让当地的企业“很受伤”。中国经济导报记者在采访中了解到，这5家受罚企业的资料加价率多则1053%，少则40%；本钱毛利率多则1153%，少则86%。而从商场正常运营及报答看，天然气设备装置范畴的归纳资料加价率应在3%以内，最高不超越17%；本钱毛利率实践上不会超越20%。

如此高的价格，用户为什么要合作？“当地预备接入天然气的企业没有其他挑选。一个城市只要两家天然气公司，各自运营着早已划分好的商场区域。”亲身参加湖北天然气反独占查询取证作业的国家展开变革委价监局反独占查询二处王洋林奉告中国经济导报记者，这5家涉案企业均为具有当地政府特许运营权，向当地相关地域燃气用户供给管道天然气供给及相关服务的仅有管道燃气运营企业，具有操控当地相关地域管道天然气供给及相关服务商场的才能，该区域内管道天然气的各类用户对这些公司具有很强的依赖性。

这5家公司利用在管道天然气供给及相关服务特许运营权范畴的强势位置，经过与买卖相对人签定非居民管道燃气设备建造装置合同的方式，进入竞争性范畴成为当地必定范围内非居民管道燃气设备建造装置工程的实践运营者，操控并主导了非居民管道燃气设备建造装置买卖，掠夺了买卖相对人对非居民管道燃气设备建造装置资料的挑选权，并获得了在非居民管道燃气设备建造装置商场的分配位置。这5家公司继而乱用商场分配位置，已远高于在正常商场竞争情况下其他相同运营者同期同类非居民管道燃气设备建造装置的价格，致运用户承受着不公正的价格担负。

外表看，上述独占违法行为添加的是燃气用户的运营本钱，但进一步讲，这种行为对当地创业环境的负面影响不容小觑。采访中，记者了解到，当地天然气设备装置的独占高价曾吓退了大学生的创业热心。“有几个大学生想开个牛肉面的馆子，但依照燃气公司给出的报价，折合一个灶眼的装置费用为10万元，算了算本钱，小本生意的他们直接打了退堂鼓。”创业热心就这样被吹灭，让查询组的队员们感到身上的责任严重。

更有甚者，一些对独占企业设定的装置条件持有异议的天然气设备待装置用户，迟迟无法获得正常的天然气供给，只能运用罐装液化天然气代替。天然气设备的初装用户多为创业初期的中小企业，不合理的独占高价对当地的营商环境产生了必定的负面影响。

搬掉压在企业身上的额定之负

为企业减负，发明杰出的营商环境，激起万众创业的热心一直是近年来各级政府作业的要点。2015年2月底，湖北宣告完毕非居民用天然气价格双轨制，此举直接下降了当地企业的用气本钱。紧随其后，2015年3月，国家展开变革委价监局派出事务主干与当地物价局的作业人员组成联合查询组一同对湖北省的天然气价格独占展开查询取证。“咱们和当地物价部分的搭档对天然气设备装置企业进行了一家一户的造访，展开了很多的查询取证作业，仅查询问卷就发放了300多份。”对其时的取证情形，王洋林仍旧记忆犹新。“此外，咱们从这5家企业提取了相关文件、合同、预决算陈述、财务报表、出售数据等，并调取了湖北省40家天然气公司的同期数据资料进行本钱、赢利的比对。”

经查明，自2013年以来，上述5家从事管道天然气供给及相关服务的天然气公司，不仅在非居民管道燃气设备建造装置运营和实践操作过程中，掠夺了买卖相对人自行挑选规划、施工、监理等单位以及自行购买建造装置资料的权力，并且收取的非居民管道燃气设备建造装置费用，显着大幅度高于实践产生的运营本钱。在非居民管道燃气设备建造装置中运用建造装置资料（含配套设备）的计费价格，大幅高于实践收购价格。非居民管道燃气设备建造装置费用和赢利，显着大幅高于其他相同运营者。上述5家天然气公司乱用商场分配位置行为，违反了《反独占法》第十七条制止具有商场分配位置的运营者以不公正的高价出售产品的规则。

在查询过程中，江夏华润燃气有限公司和石首市天然气有限公司自动合作查询，自觉进行整改，修订非居民管道燃气设备建造装置合同，答应非居民用户自主挑选承建运营者,延聘第三方建造工程造价评价组织对非居民管道燃气设备建造装置费用进行评价，对非居民管道燃气设备建造装置有关服务和价格实施揭露奉告，起到了自动消除或许减轻违法结果的实践效果。根据《行政处分法》第二十七条之规则，对上述两家公司从轻处分，处上一年度相关商场出售额2%的罚款。对中石油昆仑燃气有限公司咸宁分公司、仙桃中石油昆仑燃气有限公司、大冶华润燃气有限公司别离处以上一年度相关商场出售额4%的罚款。上述罚款合计295.5万元。

湖北天然气案——公用事业范畴反价格独占打破口

“天然气设备装置范畴的价格独占并非湖北独有，在全国具有普遍性。”湖北省物价局参加查询取证的作业人员奉告中国经济导报记者，尽管就违法所得来看，这5家受罚企业在全国并不必定是最高的，但湖北省从大处着眼自动作为。“不管从国内仍是国外的法律实践看，有关乱用商场分配位置收取不公正高价的法律都是一个难点，法律人员在湖北这一案子上获得了打破，实践经验将对供水、供热、宽带装置等公用事业范畴的反独占法律有重要学习含义，有利于下降广阔工商业者的运营本钱，维护广阔顾客的权益。”

“天然气、自来水等公用事业与人们的日子密切相关，近几年相关问题反映较为会集，特别对乱用商场分配位置以不公正高价进行设备装置及供给配件，群众反映激烈。”采访中，国家展开变革委价监局反独占查询二处处长徐新宇提示相关公用事业企业留意，在群众创业万众立异的大布景下，公用事业部分要自动作为，不要为了私益、小集团利益而危害大众利益。

湖北天然气独占案子的查办并不意味着公用事业范畴价格反独占告一段落，相反，这是一个按部就班的开端。中国经济导报记者从国家展开变革委价监局了解到，对群众反映问题会集的天然气、自来水、暖气管道等职业中产生的乱用商场分配位置收取不公正高价的行为将要点重视，发现一同案子查办一同，并进行揭露曝光。“关于公用事业范畴存在的乱用商场分配位置的价格独占行为，国家展开变革委及各级价格主管部分将坚持高压态势，严厉打击，实在维护公正有序的商场竞争次序，维护顾客的合法权益。”