天合聚财海南自贸港观察：改革促发展开放连世界

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　　“自贸港建造自身便是一场严重的变革立异，向前推动的每一步都与准则立异密不可分，都结满了准则立异的‘果实’。”在中共海南省委4月12日举办的“繁荣鼓起自贸港”专场新闻发布会上，中共海南省委常委、省人民政府常务副省长沈丹阳这样描述变革立异和自贸港建造的联系。

　　回顾过去五年海南自贸港建造的效果，离不开“变革”和“敞开”这两个关键词。

　　变革，给海南自贸港开展带来不竭动力

　　五年来，海南共发布准则立异事例134项，其间8项被国务院向全国仿制推广、6项得到国务院大监察表彰。沈丹阳以为，这些准则立异效果便是海南自贸港建造获得超常规开展的关键所在。

　　在沈丹阳看来，准则立异让海南敏捷跨进利用外资大省队伍——作为全国最年青的省份，海南一直以来都是经济小省，利用外资总量占全国比重长时间不到千分之三。但近五年来，实践利用外资年均添加63.2%，5年总额超越之前30年总和，利用外资规划由全国倒数第三跃居全国前十。2022年招引RCEP成员国新设外资企业196家，来自日本、韩国、澳大利亚的出资别离添加566%、548%、87%。

　　究其原因，在出资便当化方面，海南树立全国首个“世界出资单一窗口”，为企业出资供给一站式高效服务。在出资促进方法方面，海南建立了法定组织海南世界经发局，赋予招商引资、出资促进、世界企业服务等立异性责任，使之成为海南自贸港招引外资的重要途径和抓手。在准入行动方面，海南大力推广《海南自由贸易港外商出资准入特别办理办法(负面清单)》和外商出资准入前国民待遇加负面清单办理准则等一系列外商出资自由化便当化行动，外商出资准入负面清单缩减到全国最短。

　　准则立异让海南擦亮了离岛免税的“金字招牌”——2021年海南离岛免税购物年出售额打破600亿元，本年可望打破800亿元，成为海南招引消费回流的一张“主力”。

　　这首要得益于方针系统的准则立异。海南活跃推动国家方针支撑力度不断加码，经过准则立异让离岛免税方针力度更大、便当度大大前进、大众获得感更强。比方，海南推动海关总署、财政部等部委将离岛免税购物额度进行立异打破，前进到了现在的每人每年10万元，并撤销单件产品8000元免税限额规矩，产品种类扩展到45大类。再比方，自本年4月1日起，离岛免税购物在原有的离岛提货、返岛提货和邮递送达三种提货方法的基础上，添加担保即提、即购即提两种提货方法，以准则立异方法便利旅客购物，然后大大促进了出售添加。

　　准则立异让海南“烧开了”工业园区“这壶水”——作为自贸港方针的首要承接地、先行先试的“孵化器”、经济活动的主战场，13个要点工业园区充分利用准则立异优势，稳步推动基础设施和工业项目建造，运营主体加速集聚，要点园区工业化、工业集群化成效显着。以2022年为例，13个自贸港要点园区累计完成出资1261.5亿元，完成营收超越1.8万亿元、同比添加31.6%，以不到2%的土地面积贡献了全省超三成的出资、超四成的营收、超五成的税收和超六成的进出口，为海南高质量开展注入新动能。

　　这首要得益于园区系统机制的准则立异。在办理系统机制的准则立异上，海南优化园区办理系统机制，“一园一策”下放办理权限，推动“项目进园区、让园区说了算”。在投融资系统的准则立异上，海南大力推动要点园区投融资系统变革，出台支撑前进要点园区投融资才能十条办法，融资途径继续拓展，基金+股权出资形式推动工业项目快速集聚和落地。

　　准则立异让海南营商环境继续优化向好——2022年海南营商环境全国排名前移了4位。2020、2021这两年海南经济复合添加率全国榜首，这些效果的获得都是海南营商环境继续优化的重要效果。

　　沈丹阳表明，这些效果与海南组成全省营商环境作业专班，并在此基础上建立全国首家营商环境建造厅这一准则立异行动也是密不可分。在新的营商环境促进系统中，营商环境建造厅扮演着全省优化营商环境的“指挥部”、营商环境建造工程的“施工队”、市场主体和大众的“店小二”、营商环境准则立异的“排头兵”这四个人物，统筹推动营商环境、政务服务、数据同享、社会信誉等作业，推动海南营商环境建造进入了一个全新阶段。

　　敞开，敞开让海南加速融入世界高规范自贸区网络

　　“海南自贸港对接全球最先进的经贸规矩不仅是国内外高度重视的焦点、热门，更是党中心赋予海南新的使命使命，对咱们提出了新的更高要求。”沈丹阳说，海南自由贸易港是对标全球最高水平的敞开形状，而高水平对外敞开与世界高规范经贸规矩严密相连。

　　沈丹阳表明，下一步的对外敞开行动要活跃对接世界高规范经贸规矩，这与中心提出来的推动准则型敞开高度符合、严密照应。一方面，对接世界高规范经贸规矩，是全面深化变革敞开的内涵要求。另一方面，对接世界高规范经贸规矩，也是自由贸易港建造的应有之义。

　　接下来，海南将首要用好《区域全面经济伙伴联系协议》(RCEP)与自贸港方针叠加优势，自动对接《全面与前进跨太平洋伙伴联系协议》(CPTPP)、《数字经济伙伴联系协议》(DEPA)等世界高规范经贸规矩，以香港、东南亚等特定区域和专业服务业等特定范畴敞开为切入点，加大压力测验力度，逐渐扩展准则型敞开规划，构建与世界高规范经贸规矩相衔接的准则系统和办理形式。

　　沈丹阳介绍了海南当时对接世界高规范经贸规矩比较有成效的三个范畴：榜首是专业服务范畴。以香港专业服务业为切入点，在法律服务、裁定服务、管帐服务等专业服务范畴出台全国最敞开的办法，大力推动完成服务业规矩、规制、办理、规范与世界对接。

　　第二是医疗范畴。海南博鳌乐城世界医疗旅行先行区将依托方针优势，在特许进口运用已在境外上市、尚未在境内上市的药品和医疗器械已打破300种的基础上，进一步完成药品、医疗器械与世界先进水平同步，成为世界立异药械进入我国的快速通道。

　　第三是教育范畴。咱们将活跃开展世界教育立异，推动我国境内榜首个国外高校独立办学组织德国比勒费尔德应用科学大学落户海南，本年秋季将开设两个专业，招生140人。电子科技大学、我国传媒大学与国外格拉斯哥大学、考文垂大学等大学结对的中外合作办学项目已经在海南陵水黎安世界教育立异试验区招生，本年秋季在校生规划将超越2000人。